增强对饲养宠物尤其是养狗的控制，成为全国两会上代表委员们关注的热点话题之一。全国人大代表庹庆明倡导，将犬只伤人的刑事责任写入刑法批改案。全国政协委员刘木华提出，应增强对不文化养宠行为的执法和处罚力度，准许警方进行简单处分程序，优化处分效率。

随着养狗的人越来越多，狗咬伤人的事情也层出不穷。就在刚刚过去的2月28日，贵州又有一名小男孩被一条大黑狗咬伤。而在2023年9月9日，贵州凯里祖孙两人在小区公开车库口被一条恶犬咬伤，孩子头骨差点被咬穿；2023年10月16日，成都一名2岁女童被未拴绳的罗威纳犬咬伤，右肾挫裂，右侧肋骨骨折，住院治疗将近一个月才脱离风险……

这些伤人的狗，有局部是漂泊狗，但大局部是有人饲养的。狗咬人后，狗客人应负什么责任？民事方面，民法典有专门的一章“饲养生物侵害责任”，规则

请有专业人士了解《无锡养犬管理条例》吗？我有几个问题想问一下！谢谢

无锡市养犬管理条例（2007 年 8 月 16 日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议制定 2007 年 9 月 27 日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）第一章 总 则第一条 为了维护社会公共秩序和市容环境，保障公民身体健康和人身安全，加强养犬管理，规范养犬行为，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内养犬、经营犬只和对养犬活动进行管理的单位、个人，应当遵守本条例。 军用、警用犬只以及动物园、科研实验用犬等特种犬的管理，按照国家有关规定执行。 第三条 对养犬活动实行管理和服务相结合，行政机关执法和基层组织参与管理相结合，养犬单位、个人（以下简称养犬人）自律和社会公众监督相结合的原则。 第四条 本市各级人民政府负责本条例的组织实施。 市、不设区的市、区人民政府和新区管理委员会应当建立由公安部门会同农林、城管、工商、卫生、药监、环保、园林、市政公用、房管等部门组成的养犬管理指导、协调、检查、监督工作机制。 其他有关行政部门应当按照各自的职责，做好养犬管理工作。 第五条 任何单位和个人有权对违法养犬行为进行劝阻，或者向公安、农林、城管等有关行政部门举报，并有权了解处理结果。 公安、农林、城管等有关行政部门应当设立并公布举报电话，及时处理举报。 第六条 养犬人的合法权益依法受保护；养犬不得损害他人的合法权益。 第二章 养犬区域与免疫、登记第七条 本市崇安区、南长区、北塘区、滨湖区、新区为养犬重点管理区。 本市其他区域和前款所列区域的农村地区，为养犬一般管理区。 养犬一般管理区内的城镇和人口聚集的区域，经不设区的市、区人民政府确定，按照养犬重点管理区的规定进行管理。 第八条 在养犬重点管理区内每户限养一只犬；盲人和肢体残疾人每人限养一只导盲犬或者扶助犬。 养犬重点管理区内禁止个人养烈性犬和大型犬，禁养的具体品种，由公安部门会同农林部门确定，并向社会公布。 医院（动物医院除外）、学校、幼儿园、疗养院，以及单位集体宿舍区禁止养犬。 第九条 市、不设区的市、区人民政府和新区管理委员会根据需要，可以在重大节假日和重大活动期间，划定禁止遛犬的区域和时间段，并向社会公告。 居民委员会、村民委员会、住宅小区业主委员会，可以在本居住区设定禁止遛犬的区域和时间段，并予以公示。 第十条 单位养犬应当符合下列条件：（一）属于国家级文物保护、危险物品存放、重要仓储、动物表演等单位，因工作特殊需要养犬，并有单位及其法定代表人的合法证明；（二）有经过专业培训的管理人员负责训养管理；（三）设有安全、牢固的犬笼、犬舍等设施。 第十一条 个人养犬应当符合下列条件：（一）具有本市常住户口或者暂住本市的合法证明；（二）具有完全民事行为能力；（三）具有固定住所且系独户居住。 第十二条 养犬实行强制免疫和登记制度；未经免疫、登记，任何单位和个人不得养犬。 养犬人应当携犬到动物防疫机构或者其授权的动物诊疗机构检疫、注射狂犬病疫苗，领取犬只免疫证明；动物防疫机构应当将犬只的免疫有效期和再次注射狂犬病疫苗的时间告知养犬人。 养犬人应当凭犬只免疫证明到公安部门办理养犬登记手续。 第十三条 单位和个人养犬的，应当到当地公安部门领取养犬申请表。 公安部门在接到养犬申请之日起十五日内对单位和个人提交的申请及有关证明材料进行审核。 对符合本条例第十条或者第十一条规定条件的，应当予以登记，核发养犬登记证、犬牌，并对犬只植入电子识别标识。 对不符合条件的，不予登记，并以书面形式说明理由。 第十四条 养犬登记证有效期为一年。 期满需要继续养犬的，养犬人应当在养犬登记证有效期届满前三十日内，持有效的犬只免疫证明和养犬登记证到原登记部门办理延期手续。 第十五条 有下列情形之一的，养犬人应当到公安部门办理相关手续：（一）住所地变更的，自变更之日起三十日内办理变更登记；（二）转让犬只的，自转让之日起十五日内出让人与受让人共同办理变更登记；（三）犬只死亡的，自死亡之日起十五日内办理注销登记；（四）放弃所养犬的，应当将犬只送犬只留检所，并在七日内办理注销登记；（五）养犬登记证或者犬牌遗失的，自遗失之日起十五日内申请补发；（六）犬只失踪的，自失踪之日起七日内办理备案手续。 第十六条 公安部门应当建立养犬登记电子档案，记载下列事项：（一）养犬人的姓名或者名称、地址及联系方式；（二）犬只的品种、出生时间、主要体貌特征；（三）养犬登记证号码、发放时间；（四）养犬登记证延期、变更、补发、注销、备案情况；（五）注射狂犬病疫苗的时间；（六）缴纳管理服务费的情况；（七）养犬违法记录；（八）公安部门规定应当记载的其他事项。 公安部门应当定期将电子档案的主要信息反馈给养犬人所在地居民委员会和村民委员会；由居民委员会和村民委员会向居民、村民公布养犬人的登记情况。 第十七条 禁止伪造、变造、涂改、转让、买卖与养犬和从事犬只经营活动相关的证件、证明。 第十八条 养犬人应当每年缴纳管理服务费。 具体标准由市人民政府制定，报省物价、财政部门批准。 养犬管理服务费由公安部门征收，集中上缴国库，纳入财政预算管理。 犬只免疫费按照省物价、财政部门批准的标准执行。 第十九条 盲人养导盲犬、肢体残疾人养扶助犬和生活困难的独居老人养犬的，免收管理服务费、免疫费。 提倡养绝育犬。 对养绝育犬的，凭农林部门授权的动物诊疗机构出具的有效证明，减半收取管理服务费。 第三章 犬只经营与养犬行为规范第二十条 单位和个人从事犬只养殖、训练活动的，应当符合下列条件：（一）有距离居民住宅区五百米以上的场所；（二）有安全、牢固的犬笼或者犬舍等设施，养殖场外墙高度不低于三米；（三）配有专职或者兼职的兽医人员。 第二十一条 从事犬只养殖、销售、寄养、训练、美容和诊疗等活动的，应当依法办理工商注册登记，并向公安部门备案。 从事犬只诊疗活动的，还应当依法向农林部门申领动物诊疗许可证。 禁止在住宅小区、写字楼内设立前款规定的犬只经营场所。 第二十二条 养殖、销售、寄养犬只的场所应当符合国家规定的动物防疫条件，按照国家规定做好防疫工作，并如实记录犬只的品种、数量和流向，接受农林部门和公安部门的监督检查。 第二十三条 养犬人应当遵守下列规定：（一）不得携犬进入机关、学校、幼儿园、少年儿童活动场所、医疗机构、宾馆、车站候车室、金融经营场所、文化体育场馆，以及设有犬只禁入标识的公共场所；（二）携犬外出或者乘坐电梯的，应当对犬只挂犬牌、束犬链，由完全民事行为能力人牵领、怀抱，或者装入犬袋、犬笼；（三）不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具。 携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶人员同意；（四）不得在本条例第九条规定的禁遛区域和时间段内遛犬；（五）养犬重点管理区内单位的烈性犬、大型犬应当栓养或者圈养，不得外出遛犬；（六）不得在住宅小区的公用部位养犬；（七）犬只在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；（八）犬吠影响他人时，应当采取有效措施予以制止；（九）不得虐待、遗弃犬只；（十）犬只死亡的，应当将犬尸送犬只留检所进行无害化处理；异常死亡的，应当及时报告农林部门。 前款第（一）项至第（四）项不适用于养导盲犬的盲人和养扶助犬的肢体残疾人。 第二十四条 各类城市绿地、商店、饭店和其他人员密集的公共场所的管理者或者经营者有权禁止养犬人携犬进入，但应当设立明显标识。 第二十五条 犬只伤害他人的，养犬人应当依法承担相应的民事责任；养犬人在场的，应当立即将受害人送至医疗机构诊治，并先行垫付医疗费用。 由于受害人的过错造成损害的，养犬人不承担民事责任；由于第三人过错造成损害的，由第三人依法承担相应的民事责任。 养犬人未尽看管责任，致使犬只危害交通安全，造成交通事故的，应当承担相应的民事责任；犬只伤亡的，责任由养犬人自负。 提倡养犬人投保犬只伤人险。 第二十六条 犬只诊疗或者保健服务机构，应当将死亡犬或者犬只摘除的组织、器官及诊疗、整容的废弃物依法进行无害化处理，不得随意丢弃。 第二十七条 养犬人和动物诊疗机构发现伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬只应当及时向农林部门报告，并配合公安部门将犬只及时送交犬只留检所进行检疫；对确认患有狂犬病的犬只，农林部门应当依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。 对疑似患有狂犬病的人员，医疗机构应当及时向疾病预防控制机构报告，养犬人应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。 发生动物狂犬病等疫情时，市、不设区的市、区人民政府和新区管理委员会应当根据疫情划定疫点、疫区和危险区，并依法采取紧急防疫、紧急灭犬等防治措施。 第二十八条 市、不设区的市农林部门应当设立犬只留检所,配备无害化处理设施。 犬只留检所负责收容伤人犬、疑似患有狂犬病犬、无主犬、遗弃犬、被收缴的犬只，接收多余犬、死亡犬，并依法进行检疫、防疫和无害化处理。 犬只留检所收容的犬只，自收容之日起七日内可以被认领、领养；对无人认领、领养的，由农林部门负责处理。 鼓励有条件的单位和个人依法设立犬只收留场所，收留无主犬、遗弃犬、多余犬。 犬只收留场所的具体管理办法，由市人民政府另行制定。 认领、领养犬只的，按照省物价部门核定的标准交纳饲养费。 第四章 行政管理职责与社会责任第二十九条 公安部门负责养犬管理的日常指导工作，并具体负责养犬登记、捕杀狂犬，查处违法养犬等行为。 第三十条 农林部门负责兽用狂犬病疫苗的供应；犬只的检疫、免疫，诊疗许可、犬类狂犬病情预防监控；对经营、养殖、寄养场所免疫情况进行监督，督促养犬人对所养犬只进行免疫；指导、监督犬只留检所和养犬人对犬尸的无害化处理；对送检的疑似患有狂犬病的犬只进行检疫，依法对确认患有狂犬病的犬只采取扑灭措施，并进行防疫消毒和无害化处理。 农林部门应当合理设置犬只防疫、检疫点，为养犬人提供服务。 第三十一条 城市管理行政执法部门负责对街面流动售犬、违反携犬外出和遛犬规定，以及因养犬而破坏市容环境卫生等行为的查处工作；捕捉养犬重点管理区内的街面无主、遗弃的犬只，送交犬只留检所处理。 第三十二条 工商行政管理部门负责对从事犬只经营活动的单位和个人进行管理和监督工作。 第三十三条 卫生行政管理部门负责人用狂犬病疫苗的供应；做好人用狂犬病疫苗注射和狂犬病患者诊治以及人患狂犬病疫情预防监控的管理工作。 第三十四条 广播、电视、报刊等新闻媒体，应当开展依法养犬、科学养犬、文明养犬的宣传教育工作。 第三十五条 居民委员会、村民委员会和住宅小区业主委员会、物业管理单位，协助做好养犬管理工作，开展依法养犬的宣传教育，调解因养犬引起的民事纠纷。 第三十六条 养犬行业协会应当强化行业自律，规范养犬行为，协助做好养犬管理工作。 第五章 法律责任第三十七条 有下列情形之一的，由公安部门按照下列规定给予处罚：（一）违反本条例第八条规定，在养犬重点管理区个人养烈性犬和大型犬或者养犬超过限养数量的，以及单位和个人在禁养区域养犬的，责令限期整改；逾期未整改的，收缴其犬只，并可以对单位处以一千元以上五千元以下罚款，对个人处以五百元以上二千元以下罚款。 （二）违反本条例第十二条第一款规定，未经登记养犬的，责令限期补办手续；逾期未补办登记手续的，收缴其犬只，并可以对单位处以一千元以上五千元以下罚款，对个人处以二百元以上一千元以下罚款。 （三）违反本条例第十四条、第十五条规定，养犬人不按期办理养犬登记延期手续和变更、注销、补办手续的，责令限期办理相关手续；逾期未办理相关手续的，收缴其犬只，并可以对养犬人处以二百元以上一千元以下罚款，吊销养犬登记证、收回犬牌。 （四）违反本条例第二十一条第一款规定，未向公安部门备案的，责令限期整改。 （五）违反本条例第二十二条规定，不如实记录犬只的品种、数量、流向的，责令限期整改；逾期未整改的，处以五百元以上二千元以下罚款。 （六）违反本条例第二十三条第一款第（五）项规定，养犬重点管理区内的单位对烈性犬、大型犬未栓养、圈养的或者外出遛犬的，责令整改，并可以处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，收缴其犬只，吊销养犬登记证、收回犬牌。 （七）违反本条例第二十三条第一款第（六）项规定，在住宅小区的公用部位养犬的，责令限期整改；逾期未整改的，处以二百元以上一千元以下罚款，并可以收缴其犬只，吊销养犬登记证、收回犬牌。 （八）违反本条例第二十七条第一款规定，养犬人不配合公安部门将伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬只送交犬只留检所的，对单位处以一千元以上一万元以下罚款，对个人处以二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，收缴其犬只，吊销养犬登记证、收回犬牌。 第三十八条 有下列情形之一的，由农林部门依照动物防疫法律、法规的规定进行处罚，并可以由公安部门吊销养犬登记证、收回犬牌：（一）违反本条例第十二条第一款规定，未依法对犬只实施强制免疫的；（二）违反本条例第二十一条第一款规定，开展犬类诊疗活动未申领动物诊疗许可证的；（三）违反本条例第二十二条规定，养殖、销售、寄养犬只的场所不符合国家规定的动物防疫条件的；（四）违反本条例第二十三条第一款第（十）项规定，犬只异常死亡后，养犬人未及时向农林部门报告情况，造成后果的；（五）违反本条例第二十六规定，犬只诊疗或者保健服务机构，未将死亡犬或者犬只摘除的组织、器官及诊疗、整容的废弃物依法进行无害化处理，随意丢弃的。 （六）违反本条例第二十七条第一款规定，养犬人和动物诊疗机构对伤人犬和疑似患有狂犬病的犬只不及时向农林部门报告的。 第三十九条 有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门责令改正，并可以对单位处以五百元以上二千元以下罚款，对个人处以五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，收缴其犬只，并由公安部门吊销养犬登记证、收回犬牌：（一）违反本条例第二十三条第一款第（一）项规定，携犬进入公共场所的；（二）违反本条例第二十三条第一款第（二）项规定，携犬外出不采取相应措施的；（三）违反本条例第二十三条第一款第（三）项规定，携犬乘坐公共交通工具的；（四）违反本条例第二十三条第一款第（四）项规定，在禁止遛犬区域和时间段遛犬的。 第四十条 违反本条例第二十三条第一款第（七）项规定，携犬人不清除其犬只在公共场所排泄的粪便，污染市容环境的，由城市管理行政执法部门责令改正，并可以处以二十元以上二百元以下罚款。 第四十一条 养犬人因违反本条例规定，被公安部门收缴其犬只、吊销养犬登记证的，三年内不予办理养犬登记。 第四十二条 有下列情形之一的，由工商行政管理部门依照工商管理法律、法规的规定进行处罚：（一）违反本条例第二十一条第一款规定，违法从事犬只经营活动的；（二）违反本条例第二十一条第二款规定，在住宅小区、写字楼内设立犬只经营场所的。 第四十三条 违反本条例第二十七条第一款规定，医疗机构和养犬人未及时报告疑似患有狂犬病情况的，由卫生部门依照传染病防治法律、法规的规定处罚。 第四十四条 负有养犬管理职责的行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他责任人员给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法履行职责或者相互推诿的；（二）不按规定或者故意拖延免疫、登记的；（三）对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理造成严重后果的；（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。 第六章 附 则第四十五条 本条例自 2008 年 3 月 1 日起施行。 1994 年 11 月 4 日无锡市人民政府制定的《无锡市犬类管理办法》同时废止。

宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市限制养犬规定》的决定(2004)

一、第七条修改为：“限养区内个人饲养小型观赏犬，应当征得所在地居（村）民委员会的同意，每户限养一只。 对符合养犬条件的，居（村）民委员会出具符合养犬条件的证明。 养犬者应当自取得居（村）民委员会出具的符合养犬条件的证明之日起三十日内，到所在地公安派出所申请养犬登记。 公安机关在接到养犬登记申请后，对符合养犬条件的，应当予以登记，并发给《养犬登记证》和犬牌；对不符合养犬条件的，应当作出书面决定，并说明理由。 ”二、第八条第一款修改为：“限养区内的医疗科研单位、专业演出团体、重点安全保卫单位确需养犬的，报经上级主管部门同意后，由所在地公安派出所签署意见，报区公安分局审核后予以登记。 ”第二款修改为：“限养区内的种植、养殖专业大户因生产需要养犬的，报经乡（镇）人民政府同意后，由所在地公安派出所签署意见，报区公安分局审核后予以登记。 ”三、第九条修改为：“经登记养犬的个人和单位应当携犬到所在地畜牧兽医部门对犬进行检疫，免费注射预防狂犬病疫苗，领取《犬类免疫证》和免疫牌。 ”四、第十条修改为：“经登记养犬的个人和单位应当缴纳管理服务费。 每只犬第一年为六百元，以后每年度为三百元。 ”五、第十一条第（一）项修改为：“犬的颈部须挂公安机关和畜牧兽医部门核发的犬牌和免疫牌；”第（三）项修改为：“小型观赏犬出户时必须束犬链，并由成年人牵领；不得纵犬在楼道、公共阳台、公共绿地排泄粪便；犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即予以清除；”第（九）项修改为：“定期到所在地畜牧兽医部门对犬作检疫和免疫；”增加一款，作为第二款：“《养犬登记证》每年年检一次，养犬者在年检时应当出示《养犬登记证》和《犬类免疫证》。 《养犬登记证》年检时间、地点及要求由公安机关予以公告。 ”六、第十四条修改为：“从事犬类繁殖、销售、展览活动，应当依照国家有关规定做好动物疫病的计划免疫、预防工作，依法办理工商登记注册，并向畜牧兽医部门和公安机关备案。 从事犬类诊疗活动，应当依法取得畜牧兽医部门发放的动物诊疗许可证，办理工商登记注册，并向公安机关备案。 ”七、第十八条修改为：“违反本规定第十四条规定，进行犬类繁殖、销售、诊疗、展览等活动的，由工商行政管理部门或者畜牧兽医部门依法处理。 ”八、第十九条修改为：“犬只伤害他人的，养犬者或者管理人应当立即将被伤者送至医疗机构诊治，负担受害人的全部医疗费用和赔偿其他损失；纵犬伤人，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对伤人犬应当立即送交畜牧兽医部门进行检疫。 ”九、删去第二十条。 十、删去第二十一条。 十一、删去第二十三条。 此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。 本决定自公布之日起施行。 《宁波市限制养犬规定》根据本决定作相应修改，重新公布。

宠物犬饲养管理法规_宠物狗的饲养管理规定

在小区等地方饲养宠物犬时必须遵守那个地方的规定，那么宠物犬的饲养管理法规有什么呢？下面一起来看看我为大家精心推荐的宠物犬的饲养管理法规，希望能够对您有所帮助。

为了进一步加强通辽市城区宠物犬管理，维护良好的市容环境和社会秩序，保障公民人身安全和身体健康，根据有关法律法规，制定本通告。

一、通辽市城区内严禁饲养体高(肩高)超过35厘米、体长超过80厘米的大型犬类宠物;携宠物犬外出必须将犬装入犬笼或者戴嘴套、束犬链，由成年人牵领。

二、严禁携带宠物犬乘坐公共交通工具，进入广场、草坪、市场、商场(店)、商业街区、宾馆、机关、医院、学校、体育场馆、博物馆、游乐场、候车(机)室、影剧院、餐饮服务及其他休闲娱乐等公共场所。

三、携宠物犬外出，宠物所产生的粪便，携带人必须立即清除;未及时清除的，由城市管理行政执法部门根据《国务院城市市容和环境卫生管理条例》有关规定予以处罚。

四、宠物犬主人应定期到农牧业局指定的动物防疫机构为宠物犬进行检疫、注射疫苗，凭免疫证明到农牧业局登记并领取免疫标志。

五、饲养宠物犬不得干扰他人的正常生活，宠物犬影响他人正常休息时，主人应当立即采取有效措施予以制止;因管理不善发生宠物犬伤人的，宠物犬饲养人、所有人应承担相应的经济赔偿及法律责任。

六、宠物犬主人拒绝、阻碍有关执法部门和执法人员依法执行公务的，由公安机关视情节轻重，予以批评教育或者治安处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

七、警犬、导盲犬等非宠物犬类管理按国家规定执行。

八、本通告自发布之日起实施。

通辽市创建全国文明城市国家卫生城市指挥部办公室

第一条 为了规范养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市科尔沁区、经济技术开发区中心城区建成区内犬只的饲养、销售与管理活动，适用本办法。

第三条 养犬管理应当遵循政府监管、基层参与、养犬人自律的原则。

第四条 建立由公安、农牧、城管、卫计委、工商等部门组成的养犬管理协调工作机制。

公安部门负责组织本办法的实施，并具体负责查处违反治安管理的养犬行为。

农牧业局负责犬的免疫、检疫、防疫登记和犬类诊疗机构的监督管理，发放免疫证明和免疫标志，供应兽用狂犬疫苗，监测、预防和控制犬类狂犬病疫情，及时向卫计委提供疫情信息，界定公告养犬种类及标准。

城管部门负责查处在道路、广场上售犬和违章携犬等破坏市容的行为，查处养犬破坏环境卫生的行为，捕杀狂犬，组织收容和管理被遗弃犬、无主犬。

卫计委负责对人用狂犬病疫苗接种，以及被犬伤害者的诊治和狂犬病疫情监测的管理。

工商部门负责犬类经营活动的监督管理。

各机关、社会团体、企事业单位、居民委员会和村民委员会应当配合有关行政部门做好养犬管理工作。

第五条 街道办事处负责指导居民委员会和物业小区业主委员会等组织，制定文明养犬公约，依法调解处理因养犬引起的邻里纠纷和治安隐患，开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动。

居民、业主和其他单位应当自觉遵守文明养犬公约。

第六条 下列区域禁止养犬：

(一)机关、医院(宠物医院除外，下同)的办公服务区;

(二)学校的教学区和学生宿舍区;

(三)单位的集体宿舍区。

第七条 市、区人民政府在重大节假日或者举办重大活动期间，可以根据实际情况，临时划定禁止携犬进入的区域。

居民会议、业主会议经讨论决定，可以在本居住地区内划定禁止遛犬的区域。

第八条 科尔沁区、经济技术开发区中心城区建成区内禁养下列犬只：

(一)列入禁养目录的烈性犬;

(二)体高(肩高)超过35厘米的大型犬。

第九条 单位养护卫犬，应当拴养或者圈养，不得出户遛犬;因免疫、诊疗等出户的，应当将犬装入犬笼或者戴嘴套、束犬链，由成年人牵领。

第十条 居民养犬应当符合下列条件：

(一)有合法身份证明;

(二)有完全民事行为能力;

(三)有独户居住的在禁止养犬区外的固定住所;

(四)城区居民养犬每户限养一只。

第十一条 养犬人应当按照动物防疫的有关规定，携犬到农牧业局指定的动物防疫机构或者动物诊疗机构对犬进行健康检查，定期注射预防狂犬病疫苗，领取免疫证明，凭免疫证明到农牧业局登记并领取免疫标志。登记内容应当包括养犬人姓名或者名称、住址和犬的品种、种类、特征等。

免疫证明和免疫标志丢失的，养犬人应当自丢失之日起3日内到原发证机关申请补发。

第十二条 犬死亡或者失踪的，养犬人应当于10日内向农牧业局办理注销登记手续，并交回免疫标志。死亡犬尸体不得随意抛弃，必须及时进行无害化处理，并报告养犬登记部门。

第十三条 养犬人不得虐待、遗弃活犬。

养犬人应当采取有效措施，防止养犬干扰他人的正常生活。

第十四条 养犬人携犬出户，应当遵守下列规定：

(一)不得携犬进入市场、商店、商业街区、宾馆、机关、医院、学校、体育场馆、博物馆、游乐场、候车(机)室、影剧院、餐饮服务等公共场所，以上公共场所的管理人员有权拒绝携犬人进入;

(二)不得携犬乘坐除客运出租汽车以外的公共交通工具;

(三)乘坐客运出租汽车，应当征得驾驶员同意，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱;

(四)携带犬的人不得乘坐电梯上下楼，应当走普通人行楼梯上下楼;如紧急情况需要乘坐电梯，应当为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱;

(五)为犬佩戴免疫标志，对犬束犬链，由成年人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;

(六)主要道路、公园、广场、公共绿地每日8时至20时之间不得携犬进入。主要道路名录由市人民政府确定，向社会公布;

(七)携犬户外活动时，对犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除，严禁污染环境。

(八)对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得出户溜犬;因登记、年检、免疫、诊疗等出户的，应当将犬装入犬笼或者为犬戴嘴套、束犬链，由成年人牵领。

第十五条 除本办法第十四条第一项规定以外的其他公共场所，其经营管理者有权决定限制携犬(导盲犬、扶助犬除外)进入。

第十六条 禁止携犬进入的场所、区域，应当设立明显标志。禁止携犬进入场所、区域的管理、服务人员有权制止携犬进入行为。

第十七条 犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤者送至医疗机构诊治，先行垫付医疗费用，在24小时之内将伤人犬只送交动物防疫监督机构进行检疫，并依法承担相应的民事责任。

因第三人的过错致使犬只伤害他人的，第三人应当负担被伤害人的全部医疗费用，并依法赔偿被伤害人其他损失。

第十八条 对疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当及时到动物检疫机构对犬进行检疫。

对确认患有狂犬病的犬，农牧业局应当指派动物卫生监督机构依法及时扑杀，并进行无害化处理。

第十九条 任何单位和个人发现犬类狂犬病或者狂犬病疫情，应当立即向农牧局、卫计委报告;有关部门接到报告后，应当根据疫情划定疫点、疫区，并按职责分工依法采取灭犬防治措施，公安部门应当予以协助配合。

第二十条 从事犬类养殖、销售或者从事其他犬类经营活动的，应当依法办理工商登记手续。开办动物诊疗机构的，还应当依法取得农牧业局发放的动物诊疗许可证。从事动物诊疗的人员应当具有执业兽医师资格，并经过执业登记注册。

禁养区内禁止从事犬类养殖、销售和举办犬展览。

第二十一条 养殖、销售犬只的单位和个人，必须遵守下列规定：

(一)有固定的经营场所，不得流动销售;

(二)经营场所不得设置在交通主干道的沿街店面以及闹市区;

(三)经营的犬只应当笼养;

(四)对养殖的犬只应当进行犬类狂犬病预防接种，经预防接种后，由市农牧业局出具免疫标志;

(五)经营场所应当符合动物防疫消毒等卫生要求;

(六)不得将养殖的犬只带出饲养场地;

(七)城区居民小区养犬，不得在居民小区公用场所养犬，如小区内的空闲地、楼顶、楼道、地下室等公用面积空闲地。

第二十二条 禁止伪造、买卖与养犬或从事犬类经营活动相关的证件、证明。

第二十三条 对违反本办法的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，或者向居民委员会、业主委员会、村民委员会反映，或者向有关行政机关举报，居民委员会、业主委员会、村民委员会和有关行政机关应当及时处理。

第二十四条 对违反本办法第十三条第二款，养犬干扰他人正常生活的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条第一款的规定，对饲养人处以警告;警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处以二百元以上五百元以下罚款。

驱使犬只伤害他人的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，处以五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处以五日以下拘留或者五百元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 对违反本办法第十四条第七款规定，不及时清除犬在户外排泄的粪便，破坏市容环境卫生的，由城管部门按照城市市容和环境卫生管理相关管理规范责令改正，并处以五十元罚款。

第二十六条 对饲养的犬只不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的，依据《中华人民共和国动物防疫法》第七十三条规定，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告;拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款。

第二十七条 对违反本办法第二十条、第二十一条第(一)项和第(二)项，违法从事犬类经营活动的，由工商部门或者农牧业局依法处理。

第二十八条 对违反本办法第二十二条，伪造、变造或者买卖免疫证明和免疫标志的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定，处十日以上十五日以下拘留，并可处以一千元以下罚款;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并可处以五百元以下罚款。

第二十九条 违反本办法养犬或者拒绝、阻挠有关部门处理违规犬，导致人群中发生狂犬病的，由卫计委按照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条的规定，处以五千元以下罚款;情节较严重的，造成狂犬病传播危险的或造成他人残疾、死亡的，除承担相应的民事责任外，可处以五千元以上两万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 拒绝、阻碍犬类管理执法人员依法执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并可处以五百元以下罚款。

第三十一条 负有养犬管理职责的行政部门及其工作人员，应当实行执法责任制，依照法定程序积极履行管理职责，文明执法。

负有养犬管理职责行政部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育，责令改正;情节严重的，给予行政处分：

(一)对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的;

(二)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第三十二条 其他旗县市人民政府可以参照本办法，制定规范养犬管理的规范性文件。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。本办法生效前已经饲养的犬类，其饲养、销售与管理活动，按照本办法予以规范。

通辽市创建全国文明城市国家卫生城市指挥部办公室

2015年11月12日

关于宠物伤人事件中举证责任的分配

受害方举证责任：包括

1、证明受损害的事实;

2、受损害一方的损害是由侵害方所饲养或管理的动物造成的。实际上饲养的动物伤人比较难确定证据，一般确定证据的方式有事故发生过程的录音、报警后的询问笔录、正规医院的就诊证明等。

侵害方的举证责任:根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条第(五)项规定，饲养动物致人损害的侵权诉讼，由动物饲养人或者管理人就受害人有过错或者第三人有过错承担举证责任。因此侵害方负担的举证责任就是是证明损害是因受害方的过错或者是第三人的过错造成的。只有证明对方有过错，可减轻或者是免除侵害方所应承担的赔偿责任。

关于宠物伤人事件的民事责任

《民法通则》第一百二十七条规定：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任;由于受害人的过错造成损害的，动物的饲养人或者管理人不承担民事责任;由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。从该条规定的内容来看，对于动物致人损害案件的归责原则是无过错责任原则。当发生宠物伤人事故后，对该损害结果有因果关系的行为人，不问其有无过错，都要承担侵权赔偿责任。

根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款的规定，适用《民法通则》第一百零六条第三款规定确定赔偿义务人的赔偿责任时，受害人有重大过失的，可以减轻赔偿义务人的赔偿责任。如果侵害方能证明受害方在事故中存在重大过失或者过错的，可以减轻或者免除侵害方的赔偿责任。

青岛市限制养犬办法

第一条

为加强犬类管理，保障公民身体健康和人身安全，维护社会公共秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市南、市北、四方、李沧等四区(以下称市内四区)。

第三条 市内四区所辖的农村区域为一般限制养犬区(以下称一般限养区)，其他区域为重点限制养犬区(以下称重点限养区)。

第四条

公安部门负责养犬的审批、登记、注册，核发养犬许可证、犬牌等，组织捕捉、没收无证犬和违章犬，并对违章养犬者进行处罚。卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应和防疫注射、狂犬病人的诊治以及疫情监测，并负责重点限养区内犬的防疫、登记、免疫证明的发放以及狂犬病的诊治及疫情监测。畜牧部门负责兽用狂犬疫苗的供应和一般限养区内犬的防疫、登记、免疫证明的发放以及狂犬病的诊治及疫情监测。其他各有关部门应当按照各自的职责，加强对犬类的管理。

第五条 本市对养犬实行许可证制度。未经批准，任何单位和个人不得养犬。

第六条

市内四区的单位除经公安部门批准饲养军犬、警犬和作为科研医疗实验或表演道具等使用的犬外，禁止饲养其他犬。市内四区的工厂、仓库等有重要设施的单位经其主管部门同意，公安部门批准，可以饲养护卫犬。

第七条 居民养犬应当具备下列条件：

(一)有本市常住户口或境外人员持有长期居留证，年满18周岁并具有民事行为能力;

(二)独院独户居住或居住整套房屋。重点限养区内的居民除经批准可以饲养体重不超过8千克的小型观赏犬外，禁止饲养其他犬。

第八条

重点限养区内的居民申请养犬，应当持街道办事处出具的证明，向居住地公安派出所申请，报区公安部门审核，由市公安部门批准。一般限养区内的居民申请养犬，应当持村民委员会的证明向居住地公安派出所申请，报区公安部门批准。单位申请养犬，应当持单位证明向单位所在地的公安派出所申请，报区公安部门批准。

第九条

公安部门应当在接到养犬申请之日起30日内作出答复。对符合养犬条件的，予以批准;对其中需购犬的，发给购犬证明;对不予批准的，应当说明理由。

第十条

经批准养犬者，应当根据本办法第四条规定，携犬到卫生防疫部门或畜牧兽医部门进行犬的健康检查，注射预防狂犬病疫苗，并向保险公司投保犬类伤害他人责任保险。养犬者持卫生防疫部门或畜牧兽医部门发放的免疫证明以及有关保险单据，到公安部门办理登记注册手续，领取《养犬许可证》，并给准养犬挂犬牌。

第十一条 经批准养犬的，每户限养一只。因违反本办法，所养犬被公安部门没收的，不得再次申请养犬。

第十二条

《养犬许可证》每年注册一次，注册前一个月内，养犬者必须携犬进行健康检查，并注射预防狂犬病疫苗，公安部门凭免疫证明注册。逾期不注册的，《养犬许可证》和犬牌失效，其所养犬视为无证犬。

第十三条

经批准养犬者，在登记注册时应当向公安部门缴纳登记注册费;对不按规定缴费的，公安部门不予核发养犬许可证或年度注册。缴费标准为：重点限养区的居民饲养观赏犬的，每只每年5000元;一般限养区的居民饲养犬的，每只每年50元;单位饲养护卫犬的，每只每年6000元。经公安部门批准饲养本办法第六条第一款规定的特殊用犬的，免予缴费。

第十四条 前条所列费用由公安部门统一收取，主要用于城市的限制养犬管理和其他管理。

第十五条 经批准养犬者，应当遵守下列规定：

(一)除携犬进行检疫、免疫接种、诊疗和办理有关手续外，所养犬必须栓养或圈养，禁止携犬出户;

(二)在第一项情况下携犬外出的，必须携带《养犬许可证》，束链牵犬，并不得乘坐公共交通工具、电梯和进入其他公共场所，所携犬在户外排泄粪便的，携犬人应当立即予以清除;

(三)每年按照规定的时间携犬到公安部门办理年度注册手续。

第十六条

养犬者变更住址或养犬条件的，应当到原审批部门办理有关变更手续;如《养犬许可证》遗失、损毁的，应当立即到原发证部门办理补证手续。

第十七条

犬死亡的，养犬者应当在5日内到原审批部门办理注销手续;犬失踪的，养犬者应当在3日内到原审批部门进行登记，失踪超过一个月的，养犬者应当到原审批部门办理注销手续。

第十八条 禁止在市内四区从事犬的养殖和交易。

第十九条

从外地携犬进入本市的，携犬者必须出具该犬所在地县级以上畜牧兽医部门出具的犬类狂犬病检疫免疫证明，经本市畜牧兽医部门验证，方可进入本市。从境外进入本市的犬必须符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定。

第二十条 犬咬伤他人，养犬者应当立即将被害者送往当地卫生防疫部门诊治，并将犬留验，由卫生防疫部门按规定予以处理。

第二十一条

凡发现狂犬或狂犬疫情的，应当立即向当地卫生防疫、畜牧兽医和公安部门报告;上述部门在接到报告后，应当立即组织力量，按规定采取灭犬防治措施。

第二十二条 对捕杀的狂犬和因狂犬病死亡的家畜，一律进行焚烧处理，严禁出售食用。

第二十三条 凡未挂公安部门统一制作的犬牌的犬一律视为无证犬，由公安部门予以没收。

第二十四条

单位和个人未经批准养犬的，由公安部门没收其犬，对单位处以3000元以上元以下罚款，对个人处以500元以上3000元以下罚款。

第二十五条

违反本办法第十五条、第十六条规定的，由公安部门视其情节轻重，对责任人处以100元以上500元以下罚款或没收其犬，并吊销其《养犬许可证》。

第二十六条

违反本办法第十七条规定的，由公安部门对养犬者处以200元以上1000元以下罚款，责令补办有关手续。失踪犬在失踪期间伤害他人的，没收该犬、并吊销《养犬许可证》。

第二十七条

违反本办法第十八条规定，从事犬的养殖和交易的，由公安部门或工商行政管理部门没收其犬和非法所得，并处以1000元以上元以下罚款。

第二十八条

违反本办法第二十条规定的，由公安部门没收其犬，吊销《养犬许可证》，并对养犬者处以500元以上2000元以下罚款。被伤害人所造成的损失依法由养犬者予以赔偿。

第二十九条

违反本办法第二十二条规定的，由公安部门或工商行政管理部门没收非法所得，并处以1000元以上元以下罚款;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十条

单位和个人拒绝、阻挠有关管理人员执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条

当事人对行政机关的处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或向人民法院提起诉讼。

第三十二条 对违反本办法规定的行为，单位和个人有权举报，经查证属实的，由公安部门对举报者给予奖励。

第三十三条 各县级市及黄岛区、崂山区、城阳区可以参照本办法执行。

第三十四条 本办法具体执行中的问题，由市公安局负责解释.