一次性原定于2010年展开的安保活期审核，被莫名地提前了一年。2011年5月下旬，丰满大坝终于迎来了第三次安保活期审核（下称定检）专家组。而此次的定检论断将在很大水平上影响这座大坝的命运。作为首座将达安保运转年限的大型水坝，是修理还是重建，其迂回的决策环节折射出中国大坝监管困局，同时它的命运很有或者为中国八万余座各类水坝带来“范例”效应。
中国水电界的“黄埔军校”
丰满水电站位于吉林省吉林市，是目前西南电网最大的水电站，装机百万千瓦，库容百亿立方米，一个多月前，丰满水电站从西南电网有限公司（下称西南电网）划归至国网新源控股有限公司（下称国网新源）旗下，后者是国度电网公司（下称国网公司）的全资子公司。
据 《新世纪》 杂志报道，丰满大坝始建于1937年，1943年3月第一台机组发电。从1946年开局，大坝历经一系列续建、改建，至1953年所有建成，至今运转68年，是目前中国运转期间最长的大型混凝土重力坝。
但由于丰满大坝的大局部坝体施工于日伪统治期间，受过后设计、施工以及树立治理水平的限度，其存在诸多后天毛病，重要有四大疑问：一是坝体抢先和外表混凝土不满足抗渗、抗冻需要，特意是坝体的渗控毛病，以至溢流面混凝土冻害日益重大，从而影响泄洪安保性；二是校核洪水工况下大坝防洪才干无余；三是坝体纵缝的存在，形成设计地震工况坝体外部发生拉应力；四是F67断层的存在使34号-36号坝段全体抗滑稳固性安保裕度无余（设计环节中，针对大坝系统的稳固临界点，设计一个超出这一临界点的值，使得
雾凇景观和坝址选择的问题，或许都会给国网公司重建计划带来一定影响。 但最为重要的因素，在于丰满大坝的病究竟有多重。 为了保护雾凇景观，技术人员提出的对策之一是“三期机组+新机组”联合发电，继续从老坝取水口取水发电来提高下泄水温。 但有人认为，此举将影响丰满水电站冬季调峰。 另据知情人士透露，重建工程已着手考虑调整老坝拆除方案，加深拆除高度以提高取水水温。 这一方案涉及水下施工，难度增大，施工期间还会对下游水质造成较大影响。 之所以出现上述问题，与新坝坝址的选择不理想有密切关联。 新坝的坝轴线与老坝的坝轴线相差仅120米，与老坝的坝脚线距离更是只有40米。 重建方案如果实施，丰满峡谷口上将出现“一址两坝”的奇观。 重建方案的一位设计总负责人说，这几乎是在下游建坝惟一的选择，因为过了三期厂房之后，江面就非常开阔，没法建坝。 他承认，这样的坝址选择对爆破安全带来很大挑战。 水利水电规划总院一位退休高工还指出，新坝建设必然破坏老坝的消力池，将导致泄洪时水流携巨大能量直接冲击新坝并淘刷老坝坝脚。 要避免这一情况，需将老坝的蓄水位在汛前降至较低水平，但这又将影响水库的整体调蓄功能和对下游的供水。 如此尴尬的坝址，还带来一个新问题。 1991年实施的《水库大坝安全管理条例》第十三条明文规定，禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、采石、挖沙等危害大坝安全的活动。 而对于丰满这样的山丘区大型水库，工程管理范围为下游从坝脚线向下应不少于200米，工程保护范围则在工程管理范围边界线外延，主要建筑物不少于200米。
在1995年开始的水电站大坝首轮定检中，国家电监会大坝安全监察中心(下称大坝中心)将丰满大坝定为正常坝。 第二次定检在2005年底结束时，专家组初步论证意见是仍然可以定为正常坝。 东北电网2006年3月向国家电监会上报的文件中，也将自评安全等级报为正常坝。 不过，专家组认为，首次定检发现的一些问题没有实质性改进，尤其是溢流坝段的渗漏和冻胀开裂问题较为严重。 为了督促业主整改，国家电监会2007年底发文将丰满大坝定为病坝。 这意味着它在此后三年内可以带病运行，但必须维修加固，消除“病症”。 在第二次定检中，大坝中心将丰满大坝定位病坝，或者说有条件的正常坝。 主要条件即为处理溢流坝段的渗漏。 为解决这一问题，东北电网委托中国水电顾问集团东北勘测设计研究有限责任公司(下称东勘院)，设计了投资约5200万元的溢流坝段降低渗水压力工程，施工已经完毕。 2011年5月下旬，丰满大坝迎来了第三次安全定期检查(下称定检)专家组。 定检结论将在很大程度上影响这座大坝的命运。
1、由于年代久远，其先天缺陷造成坝体渗漏长期居高不下，大坝稳定性和结构应力储备降低，不能满足现行安全规范规定。 2、就是防洪泄洪的能力也不足，这些问题都是通过加固和改造，难以根治的。 3、国家电监会于2004年开始组织丰满水电站原大坝第二轮定检，2007年评定丰满原大坝为「病坝」。 国家电网经多轮比选和科学论证，最终确定重建方案为丰满大坝全面治理方案。
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