回应“警觉城镇化的四个歧途”

2014年4月10日《南边周末》大参考

某地花了上百万元从武汉请来几个传授，跑了个把月，制订了一整套城镇社会经济开展及旅行开展布局，哪些中央搞工业，哪些中央搞农业，哪些中央搞林业，哪些中央搞商住，哪些中央建大马路，评审会上讲起来有条有理，少数人推戴也是无济于事，最终指导摇头经过。

当初，工业园引进的企业比比皆是，少量闲置土地在晒地皮；开发商新建的几个楼盘卖不动，购房者寥寥无几；正在开发的度假村曾经停工，留下半拉子工程……这些事件指导不知情？一次性群众路途优惠，就有副职反映实情，当即遭打断：“不要说这些了，说一下上方单位存在的疑问。”于是大家纷繁说下级不说本级，说他人不说自己。

说说撤市设区后有什么好处与坏处

利：近年来中国撤县建市设区的速度非常快，近 5 年，便有 74 个地方撤县建市或设区。 稍有不慎，就跟不上区划的调整。 对于城市来说，撤县建市设区当然是有好处的，能够有效帮助城市扩张——● 县与县级市尽管都是「县级区划」，但县级市的城市化进程比县快，发展偏向城镇化和非农业化方向。 县城变为县级市后，第二三产业比重会提高，城市公共建设速度也会加快。 ● 从县变成市辖区后，提高了城区面积和城区的人口规模，这些指标影响着城市轨道交通建设。 弊：把大片大片的待开发土地，变成了城市辖区，对城镇化进程确实有益处，但副作用不容小视。 当城乡边界变得模糊，“假性城镇化”现象就会蔓延。 尤其是很多三线以下城市，下辖的县城离中心城区几十公里开外，中间大片的农田土路，地理位置偏僻、人口集聚不足，不通暖，没有天然气，缺乏绿地、公园等基础设施，与城区割裂感太强。 行政区划混乱、城市空间结构畸形、公共服务和市政效益低下，这是严控撤县设区的直接原因。

城镇的城镇化

城镇化（Urbanization）是人类生产、生活方式由农耕文化向工业文明转变，由乡村型向城市型转化的必然过程。 是指第二、第三产业在城镇集聚，农村人口不断向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大，城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程。 我们说说的城镇化是相对于城市化而言，是针对那些接受中心城市辐射较弱的城镇（以县城，中心城镇为主），他们资源要素相对独立，个性相对明显，有自身发展差异化特点，但开发明显滞后，城镇化即对这些城镇的社会资源与自然资源进行的合理的整合。 构成城镇空间的载体和构成城镇的资源是个宽泛的概念，即是自然资源，如土地、矿产、水体、动植物以及相关延伸的各类社会人文资源等，其中就涉及当地政府、政策、企业、民众；涉及自然资源、历史人文资源；涉及内、外部环境等等。 将自然资源、人文资源及其相关延伸的各类资源重新整合，使之成为一个具有生命力的、具有资本性质、呈现最大效益的动态发展过程，即城镇化的过程。 城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，也是人类文明进步和经济社会发展的大趋势。 当前，世界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。 中国是世界城市发源地之一，湖南澧阳平原上距今6000年的城头山，是中国最古老的城。 由此起步，中国大地上书写过无数城镇的精彩，也留下太多遗憾。 唐代时中国城市化水平即达百分之十，世界古代十大城市前七位都是中国都城，然而新中国成立初，城镇化水平仍然只有10．64%。 唐宋明清的光荣辉煌、近代乡村建设运动的兴衰起落，新中国曲折的城镇化之路……中国城镇进化史，是见证人类文明和经济发展的历史，更是复兴中国的梦想之路。 传统城市具备了现代城市 市场经济繁荣的特征在北宋时期，人口过10万的大城市超过40座。 两宋帝都汴京（今河南开封）和临安（今浙江杭州）继长安、洛阳和南京之后，成为世界上第4、第5个超过百万人口的城市。 因此，两宋城市规模已超越中世纪时期的欧洲。 中国的传统城市出现了新气象，初步具备了现代城市市场经济繁荣的特征，出现了最早的纸币“交子”，而欧洲直到17世纪后才开始使用纸币。 【代表城市：开封】开封从根本上打破了隋唐时期长安坊（住宅区）和市（商业区）的界限，更打破了白天和夜晚的界限，除此之外，瓦肆等专门娱乐场所的出现，更加促进了商业的发展。 同时期的西欧城市（包括伦敦、巴黎、法兰克福），规模在中国都只能算是小型县城。 长安是世界最大城市汉惠帝时，长安城人口差不多有50万。 汉武帝时，长安面积36平方公里，为世界第一大都市。 其规划布局，对东亚一些国家的都城产生过重大影响。 唐代时中国城市化水平即达10%，而直到1800年，世界城市化水平仅3%。 【代表城市：长安】唐都长安城成为世界西方和东方商业、文化交流的汇集地，是当时世界上最大的国际大都会。 （源头）中国第一城湖南常德城头山城头山遗址是目前中国发现的时代最早（早于距今6000年前）、内容最丰富、最具有典型意义的古城遗址。 【代表城市：城头山】专家们在城内发掘出大片台基式的房屋建筑基础、设施齐全的制陶作坊、宽阔的城中大路、密集而重叠的氏族墓葬和保存完好的世界最早的水稻田。 城乡市场网络体系形成15世纪初，中国出现了33个较大的商业及手工业城市，在明清时期的中国城市中，人口规模超过100万的有3个，分别是北京、南京和苏州，另外还有10个左右的区域性中心城市，人口规模每座在50至100万之间。 这一城乡市场网络体系，可分为流通枢纽城市、中等商业城镇和农村集市三大层级。 区域性的商人群体实力雄厚，形成徽商、晋商等大商帮。 【代表城市：北京】明清北京城的商业，无论是商业网点的分布，还是商业的运营状况，都堪与同时期的欧洲、甚至是经过产业革命的英国相比。 “博士下乡”的乡村建设运动二十世纪二三十年代，由于外侵内战，中国农村经济萧条、民生凋敝的状况日益严重。 一批有识之士纷纷为救活中国农村而奔波，代表人物包括梁漱溟、晏阳初、黄炎培等。 他们或注重农业技术传播，或致力于地方自治和政权建设，或着力于农民文化教育，或强调经济、政治、道德三者并举；殊途同归，旨在为破败的中国农村寻一条出路，史称“乡村建设运动”。 【代表城市：重庆北碚】卢作孚第一次提出了“乡村现代化”和“以经济建设为中心”的理念， 短短几年，他刷清盗匪，建学校，办工厂，修公园，开煤矿，造铁路，把重庆北碚这块盗匪出没、混乱无序、落后贫困的地方，变成了一个举世瞩目的城镇。 新中国成立到改革开放前的缓慢起步阶段(1949～1978年)新中国成立初，城镇化水平为10．64%，到1978年，我国城镇化水平只提高到17．92%，设市城市由132个增至193个，仅增加61个。 这与我国选择的重工业化道路、急于求成的政策，以及城镇化水平起点低等因素有关。 【代表城市：武汉】1957年10月15日，庆祝大桥通车的武汉群众，挤满了大桥桥面。 1978-2000年，我国城市化水平由17．92%上升到36．22%，年均增加0．83个百分点，设市城市由193个增至663个，建制镇由2173个增加至个，增加迅速。 沿海大城市成为城市建设的重点，沿海地区还同时涌现出众多的中小城市和小城镇，典型代表有石狮、东莞、昆山等。 【代表城市：石狮】20世纪90年代石狮的九二路，那时候堵车的主角是望不到尽头的满载石头的手扶拖拉机。 改革开放以来到20世纪末的加速发展阶段(1978年-2000年)21世纪以来的快速发展阶段(2001—)城镇规模扩大，城镇之间交往密度增加，分工协作的城镇群逐步形成。 2012年末，中国城镇人口占总人口比重达52.57%。 【代表城市：天津】城镇建设重点是区位条件较好的建制镇，大城市附近的新城区，如天津滨海新区、郑东新区、沈北新区等。

初三政治 城镇化建设是什么?表现在什么?原因是什么?

我只谈我理解的城镇化建设（慎用）什么叫城镇化建设? 村委会的会计回答说：政府花8万块钱将你家的2亩地征收，然后400万卖给房地产开发商，再然后你儿子拿征地所得的8万块钱和他两口子攒下的钱块去交了首付，并当20年房奴！下面可以考虑试用 表现是什么？是遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则，按照“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”的要求，推动中国新型城镇化建设，将城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。 目前如何发展城镇化建设？在目前城镇化过程中，应坚持正确的建设方向并注重引导，防止造成重大失误和损失。 第一，高度重视城镇化使农村富余劳动力转移问题。 从中国国情出发，城镇化中接收农村劳动力转移的应以城市为主，城市是农村劳动力转移的重点和主导方面。 其次才是小城镇。 正确的城镇化道路应该是稳步发展特大城市和大城市，积极发展中小城市，有重点的发展小城镇，这样才能使大中小城市和小城镇协调发展。 第二，要坚决防止大城市病的发生。 全国加速推进城镇化，户籍制度正在改革，农民进城的门槛正在降低，进城落户的条件正在放宽，这是加速推进城镇化所必要的。 但同时必须坚决防止在城市基础设施跟不上的情况下，城市人口机械性的过快增加，造成道路不畅，交通堵塞；学校不足，学位短缺；供水、供电、供气紧张；废品处理不了，浊水横流，河流污染，环境破坏；社会治安恶化等大城市病的发生。 城市管理者一定要作好规划，加强基础设施建设，完善城市功能，扩大城市容量，积极开辟就业渠道，给农民进城就业创造条件；做好宏观调控，使城市人口的机械增加与城市公用设施、教育、服务、生产和环境相协调，实现可持续发展。 第三，要克服和防止盲目扩镇、建镇热潮在城镇化过程中，农村富余劳动力一部分转移到镇，这是必然趋势。 但是全国1.9万个建制镇不可能全面扩容，不能一哄而起，必须在充分论证的基础上，做好统筹规划，选择少数有发展条件的镇有重点地扩建和发展。 切不可形成扩镇、建镇热潮。